Junta Provisional Gubernativa de
las Provincias del Río de la
Plata a nombre del Señor Don Fernando VII
Titular
Cornelio Saavedra
Desde 25 de mayo de 1810
Precedido por Virreinato
del Río de la Plata
Sucedido por Junta
Grande
Se conoce
con el nombre de Primera Junta de Gobierno, oficialmente la «Junta Provisional
Gubernativa de las Provincias del Río de la Plata a nombre del Señor Don Fernando VII», a una
Junta de gobierno surgida en Buenos Aires el viernes 25 de mayo de 1810.
Tuvo lugar tras la destitución
del virrey Baltasar Hidalgo de Cisneros, como consecuencia de la Revolución de Mayo.
La sede del gobierno fue fijada
en el Fuerte de Buenos Aires, que sirviera desde 1776 como residencia de los
virreyes y donde hoy se encuentra la
Casa de Gobierno. La Primera Junta existió como tal hasta el 18 de
diciembre del mismo año, ya que con la incorporación de diputados del interior
se transformó en la
Junta Grande.
Los principios que proclamó la Revolución de Mayo y
por los cuales se guió el accionar de la Primera Junta fueron
los de la soberanía popular, el principio representativo y federal, la división
de poderes y duración de los mandatos, y la publicidad de los actos de
gobierno.
Integrantes de la Primera Junta
Presidente Cornelio
Saavedra
Secretarios:
Mariano Moreno Juan José Paso
Vocales: Manuel
Alberti, Miguel de Azcuénaga, Manuel Belgrano, Juan José Castelli, Juan Larrea,
Domingo Matheu.
Fundamentos
doctrinarios y duración
Al
principio, la Junta
se presentó como una continuidad de la soberanía del monarca Fernando VII,
prisionero en Francia. Se basó en la
teoría de la retroversión de la soberanía, expuesta por Juan José Castelli en
el Cabildo Abierto del día 22 de mayo, y el derecho de los pueblos a conferir
la autoridad o mando en ausencia del monarca. En España se habían formado
Juntas de Gobierno bajo ese mismo principio, que desconocían la autoridad del
rey José Bonaparte nombrado por Napoleón Bonaparte en reemplazo del Deseado.
Antes de la formación de la
Primera Junta existieron otros intentos similares de formar
juntas de gobierno en el virreinato, pero todos ellos fueron desbaratados.
Sin
embargo, los historiadores suelen considerar que las proclamaciones de lealtad
a Fernando VII no eran reales, sino un engaño conocido como la Máscara de Fernando VII,
que ocultaba las auténticas motivaciones independentistas de sus impulsores con
el fin de evitar represalias.
Estos fundamentos doctrinarios se
complementaron con la teoría de la subrogación, por la cual al sustituir a la
autoridad virreinal se asumían todas sus funciones y dignidades, por lo que la Junta debía ser reconocida
por todas las ciudades y villas.
El nuevo gobierno desconoció la
autoridad del Consejo de Regencia sobre el territorio americano, basándose por
un lado en su carencia de representatividad con respecto a los territorios
americanos; por el otro, en su falta de legitimidad, puesto que el órgano que
le había transmitido sus poderes, la Junta Suprema Central, no disponía de las
facultades para hacerlo.
“…En la muy noble y muy leal
ciudad de la
Santísima Trinidad , Puerto de Santa María de Buenos Aires, a
25 de Mayo de 1810: sin haberse separado de la Sala Capitular los
Señores del Exmo. Cabildo, se colocaron a la hora señalada bajo de docel, con
sitial por delante, y en él la imagen del Crucifijo y los Santos Evangelios; y
comparecieron los Señores Presidente y Vocales de la nueva Junta Provisoria
gubernativa, D. Cornelio de Saavedra, Dr. D. Juan José Castelli, Licenciado D.
Manuel Belgrano, D. Miguel de Azcuénaga, Dr. D. Manuel Alberti, D. Domingo
Mateu y D. Juan Larrea; y los Señores Secretarios Dr. D. Juan José Passo y Dr.
D. Mariano Moreno, quienes ocuparon los respectivos lugares que les estaban
preparados, colocándose en los demás los Prelados, Jefes, Comandantes y
personas de distinción que concurrieron…”.
Algunas Acciones de
gobierno
Una de las primeras medidas de la
junta fue exigir juramento de obediencia; la Audiencia , el Cabildo de
Buenos Aires y el Tribunal de Cuentas lo hicieron bajo protesta. Con el
objetivo de incorporar al resto del virreinato al proceso revolucionario, se
envió la Circular
del 27 de mayo a sus ciudades y villas. El documento comunicaba el cambio de
gobierno, exigía el reconocimiento y solicitaba la designación de
representantes, que debían trasladarse a Buenos Aires, para integrar la Junta "Según el orden
de llegada".
El 28 de mayo la Junta dictó su propio
reglamento. Los asuntos del gobierno se derivaron en dos secretarías: de Gobierno y Guerra, a cargo de Mariano Moreno, y de
Hacienda, encomendada a Juan José Paso. Las milicias fueron transformadas en regimientos regulares, dando
origen al ejército de la revolución. Reconocía el derecho a petición al
declarar que todo ciudadano podía hacer conocer a la Junta sus preocupaciones en
materia de seguridad y "felicidad pública".
Obras de gobierno
--La Gazeta de Buenos Ayres
--Anunció a las provincias su instalación y las invitó a
enviar diputados para que participaran en un Congreso (27 de junio).
--Dictó su propio reglamento (28 de junio).
--Creó por decreto La Gazeta de Buenos Aires, primer periódico que
fuera usado como medio de propaganda política criollo.
--Fundó la Biblioteca Nacional de la República Argentina
y fomentó la educación primaria. Atendió las necesidades de los indígenas y la
salud de la población.
--Creó la primera escuadrilla naval y el Ejército. Creó el
Departamento de Comercio y Guerra. Abrió la Escuela Militar ,
destinada a la formación de oficiales jóvenes.
Ordenó la detención del virrey
Cisneros y el arresto de Santiago de Liniers.
Medidas frente a la Contrarrevolución
Los funcionarios españoles se
resistieron al desplazamiento de Cisneros. Surgió así el problema de la
contrarrevolución.
En Buenos Aires los principales
núcleos de oposición fueron: la
Audiencia , el Cabildo y el ex virrey. La Audiencia no reconoció a
la Junta. Esta
dispuso, en junio de 1810, la detención de Cisneros y de los miembros de la Audiencia y su embarque
hacia España.
El Cabildo continuó en la
oposición, hasta que sus integrantes fueron reemplazados por partidarios de la
revolución.
En el interior, las autoridades
de Córdoba (el 20 de junio), Potosí, Cochabamba, La Paz , Chuquisaca, Paraguay y
Montevideo desconocieron el poder de la Junta Gubernativa.
Se organizaron movimientos contrarrevolucionarios; el más peligroso, por su
cercanía de Buenos Aires, fue el de Córdoba, que, dirigido por Liniers,
estableció contactos con las autoridades altoperuanas, y reunió fuerzas para
resistir.
La primera población en reconocer
a la junta fue la de Luján el 2 de junio, le siguieron las de Maldonado (el 4
de junio) y Colonia del Sacramento (5 de junio), pero estas dos poblaciones
fueron ocupadas por los realistas de Montevideo. Luego Concepción del Uruguay
(8 de junio), Santo Domingo Soriano (9 de junio), Santa Fe (12 de junio), el
Fortaleza de Santa Teresa, San Luis (13 de junio) y Corrientes (16 de junio).
Salta el 19 de junio en medio de una gran oposición, Gualeguay, Gualeguaychú y
Catamarca (22 de junio), Mendoza (23 de junio), Tarija (25 de junio). San
Miguel de Tucumán decidió el 11 de junio esperar la decisión de Salta y luego
lo hizo a favor el 26 de junio. Santiago del Estero (29 de junio). El
gobernador de Misiones el 8 de julio. El cabildo de San Juan la rechazó el 13
de julio y la reconoció el día 28. San José de Jáchal (6 de agosto), San
Agustín de Valle Fértil (10 de agosto). Después de sofocada la reacción de Liniers
lo hizo Córdoba (8 de agosto) y Río Cuarto (13 de agosto), mientras que La Rioja evitó pronunciarse a
favor hasta el 1 de septiembre. San Salvador de Jujuy (el 4 de septiembre).
Cochabamba (23 de septiembre), Santa Cruz de la Sierra (24 de septiembre),
Potosí (10 de noviembre), Chuquisaca (13 de noviembre), La Paz (16 de noviembre), Oruro
(4 de diciembre).
Tres campañas militares organizó la Junta para terminar con la
oposición de los funcionarios metropolitanos: Campaña al interior y al Alto
Perú (1810-1811); Campaña al Paraguay (1811) y la Campaña a la Banda Oriental
(1811-1812).
Crisis y
transformación de la Junta
Hacia fines de 1810 las divergencias
entre morenistas (tendencia más radical dentro de la Junta , conducida por Moreno)
y saavedristas (tendencia más conservadora, encabezada por Saavedra) derivaron
en la primera crisis de gobierno.
Como respuesta al gesto de un
oficial del Regimiento de Patricios, en que durante un banquete exaltaba
excesivamente la persona de Saavedra, como si fuera el "rey o emperador de
América", Moreno presentó a la
Junta un proyecto de Supresión de Honores. Se reservaban los
honores para la Junta
como institución de gobierno, eliminando los destinados al presidente. Saavedra
no se opuso, y el documento fue aprobado el 6 de diciembre de 1810. Sin
embargo, los jefes milicianos, temerosos de la pérdida de poder de Saavedra,
presionaron para desplazar a Moreno.
Las ciudades del interior,
cumpliendo lo dispuesto en la circular del 27 de mayo, enviaron sus
representantes a la capital, para ser incorporados en la Junta. El Deán Funes,
diputado de Córdoba, lideró el grupo.
Partidarios de la revolución,
pero moderados en su mayoría, tenían diferencias con los porteños, fueran estos
moderados o morenistas. Defendían el derecho de los pueblos a participar en el
gobierno y recelaban de la supremacía de la capital.
Moreno se oponía a integrarlos a la Junta , considerando que
debían formar el Congreso General de los pueblos para sancionar la constitución
y establecer la forma definitiva de gobierno. Advertía que aumentar el número
de integrantes del ejecutivo atentaría contra la unidad de criterio y la
rapidez de la toma de decisiones.
La votación del 18 de diciembre
de 1810, destinada a decidir la incorporación de los diputados del interior
terminó con una amplia mayoría a favor de la incorporación.
Mariano Moreno consideró que la
decisión era contraria al bien general del
Estado, aceptó la voluntad de la mayoría y presentó su
renuncia, que no fue aceptada.
Posteriormente solicitó ser
enviado en misión diplomática al exterior. Se le encomendó realizar gestiones
en Río de Janeiro y Londres, pero murió en altamar.
Los diputados fueron integrados a
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